近日，关税法草案二审稿提请十四届宇宙东谈主大常委会第九次会议审议，这使得关税从现行国务院暂行条例高涨至法律再进一步。与一审稿比拟，关税法草案二审稿有四大变化，不仅平直关系到收支口企业，也跟部分老庶民利益息息关联。
跨境电商扣缴义务东谈主有变化
为了适合跨境电商发展，这次关税法草案二审稿一大变化，是明确跨境电商领域的关联扣缴义务东谈主。简言之，便是明确了跨境电商往还中究竟谁来代缴关税。
草案二审稿明确，从事跨境电子商务零卖入口的电子商务平台假想者、物流企业和报关企业，以及法律、行政顺次功令负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单元和个东谈主，是关税的扣缴义务东谈主。
中国政法大学财税法盘问中心主任施正书记诉第一财经，字据2016年关联功令，跨境电子商务零卖入口商品需要按照货品本质往还价钱来征收关税和入口设施升值税、奢靡税，并对名额内给予零关税、入口设施升值税、奢靡税打七折的优惠战略。等闲奢靡者通过跨境电子商务平台来缴税比较难管控，是以现行功令关税等代收代缴义务东谈主有三类，别离是电子商务企业、电子商务往还平台企业或物流企业。
“对于跨境电子商务零卖入口关税扣缴义务东谈主，这次关税法二审稿删除了电子商务企业。因为，电商平台上的电子商务企业许多，出于税源管控和征管便利性计议，可能不适调和为扣缴义务东谈主。电子商务平台假想者、物流企业行为扣缴义务东谈主给予保留，加多了报关企业。这些企业相对数目较少，况兼掌合手关联信息，这一变动求实合理，有助于步骤跨境电商发展，便利纳税东谈主缴税，并保险国度税收安全。”施正文说。
加速通关便利纳税入法
中国执行高水平对外洞开，一大重心是通关便利化，而关联税收便利征管请示也写入这次关税法二审稿。
二审稿加多功令：收支口货品的纳税东谈主、扣缴义务东谈主适合海关功令条件并提供担保的，不错于次月第五个责任日抵制前汇总交纳税款。
施正文默示，这次关税法制定一大原则便是提高关税征管便利化水平，因此细目了关税征收责罚不错实施货品放行与税额细目相分离的模式。比如，异邦货品关税说明需要一段技巧，要明确原产地、货品估价等。如果等缴完税再放行，影响通关便利。因此，当今遴荐了货品放行与税额细目相分离的模式，即字据企业陈述纳税情况先刊行，后审核纳税，提高通关速率，以促进对外贸易。
“二审稿加多功令，其实便是落实货品放行与税额细目相分离的模式，便利纳税东谈主。”施正文说。
原产地基本功令写入
与其他税种不同，关税针对不同国度不同货品适用不同税率，因此异邦货品着手于哪个国度即原产地，是关税征收的一猛贫苦身分。
这次二审稿充实完善了原产地轨制功令的功令：所有在一个国度或者地区获取的货品，以该国度或者地区为原产地；两个以上国度或者地区参与分娩的货品，以临了完成本质性转换的国度或者地区为原产地。国务院字据中华东谈主民共和国强项或者共同插足的海外契约、协定对原产地的细目另有功令的，依照其功令。
施正文默示，当今关税税率约略从高到低有四类，别离是等闲税率、最惠国税率、协定税率和暂定税率，针对不同国度不同商品适用不同税率，因此对入口商品需要明确原产地，才能最终细目具体税率。
“关税法二审稿将原产地基本功令纳入关税法，适合税收法定原则。原产地功令平直关系税率，这是税收法定原则的中枢要素，必须纳入关税法。”施正文说。
海关代纳税收责罚明确
有提出觉得，实践中异邦货品升值税、奢靡税一直由海关矜重征收责罚，并适用关税征收责罚的关联功令。对此，草案二审稿加多功令，入口设施海关代纳税的征收责罚，适用关税征收责罚的功令。
施正文默示，当今海关除了征收关税除外，还代征异邦货品升值税、奢靡税。当今在海关法、升值税等其他顺次中，还是明确了海关代征的异邦货品升值税、奢靡税，适用关税征收责罚功令，而不适用于税收征管法。草案二审稿对此再度明确，更为合理。
另外，关税法草案二审稿加多功令，海关发现多纳税款时，应当实时奉告纳税东谈主持理退还手续。另外，草案此前也明确，将纳税东谈主发现多缴税款时苦求退税的期限由1年延迟为3年，并明确海关发现多纳税款的应当实时退还纳税东谈主。
“这主若是充分保险纳税东谈主正当权益，因为纳税东谈主可能由于对税法相识有误、陈述金额空幻等，导致多交纳关税，这属于不妥得利，海关理当主动实时退还。苦求退税期限延迟至3年，保险纳税东谈主权益同期，也跟税收征管法关联功令衔尾。”施正文说。
上海交通大学财税法盘问中心副主任王桦宇告诉第一财经，这次关税立法积极听取和灵验复兴社会公众的专科宗旨和诉求，并针对功令的可操作性作了进一步细化并遴荐法定形态固定下来。
施正文默示，关税法是初次立法，初次立法尺度一般来说需要过程三次审议。由于部分条件还有待完善，且关税法波及对外洞开等，外界比较防备，预测三审概率大。
财政部数据表示，2023年关税2591亿元，同比下落9.4%。2024年一季度关税567亿元，同比下落8.6%。
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陈益刊
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